据报道，针对近日有媒体报道中国电信上海分公司(以下简称“上海电信”)与上海东方传媒集团有限公司(SMG)(以下简称“东方传媒”)决定成立合资公司，共同推进三网融合上海IPTV业务的发展一事，中国电信高层人士已经证实这一消息。
此次合作是继中国电信武汉分公司与武汉广电成立合资公司之后，中国电信运营企业与广电媒体在三网融合发展道路上的第二次携手，标志着三网融合在业务上“合作共赢”模式初现锥形。
2010年是三网融合破冰之年，国家在政策上给予试点城市大力支持。而广电与电信业在商业模式上也在积极探索，尤其是三网融合后，电信业与广电业务相互渗透，两者之间的关系瞬间变得非常微妙，如何处理好两者之间的关系，将直接影响到三网融合的发展。
“广电媒体与电信运营企业成立合资公司符合相关政策精神，通过这种资本捆绑方式，有利于加速推进三网融合的发展。”上海市文化广播影视管理局相关人士说。
实际上，广电媒体与电信运营企业合作模式的原形为2005年下半年，上海电信与SMG首次合作在上海浦东新区、闵行地区展开IPTV商用试点。尽管在业务发展过程，广电与电信双方也曾发生过摩擦，但在推进IPTV业务中，上海“文广模式”也成为全国各大城市IPTV业务发展效仿的模型。
而在武汉电信与武汉广电成立的合资公司中，两者各占一半股份，双方将定期轮流担任董事长和总经理。合资公司将首先开展新型增值业务和公共信息服务，随后则着力推动广电、电信业务的双向进入。
“武汉模式实际上是文广模式的延伸。文广模式经过过年的研究与发展，已经形成了较好的合作体系，是一种比较成熟的发展与推广模式。”北京邮电大学教授曾剑秋说。
在合作模式中，广电与电信有着明细的分工，广电负责内容集成、电信负责传输接入平台，加上增值业务提供商、内容业务提供商共同构建起良性产业链，合作分成。通过成立合资公司，广电和电信采取资本捆绑的方式，共同推进三网融合发展，而两者之间的关系也有望从竞争走向竞合。
根据国务院推动三网融合的政策，广电和电信相互进入对方的原有业务领域。广电系企业可以经营电话、宽带等电信企业的业务，而电信运营商同样可以进入广电的主业领域。但是，三网融合最关键的IPTV内容播控平台却掌握在广电手中。
为了进一步推动三网融合的发展，使广电在三网融合中更好的发挥优势。广电计划成立国家级有线电视网络公司，该公司将由国家投入资本金，并吸引中央和地方广电机构出资，同时充分发挥市场机制来筹集运营资金。同时，新公司将作为广电参与三网融合的市场主体，实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营和统一管理。
“广电目前最大的优势就是得到了很大的政策支持。”北京邮电大学教授宋俊德说，“广电希望在三网融合过程中，将业务做大做强，推动整个产业的发展，但在发展过程中，广电面临着资金不足、技术缺乏等诸多问题，这也成为广电在三网融合发展过程中的最纠结的利益问题。”
而广电与电信合作，或许可以解决广电所面临的问题。事实上，一些省市的广电企业与电信运营商此前进行了一些合作，但最终由于广电不认可，这种合作被迫中止，如太原电信运营商在一些小区安装的IPTV线路数次被竞争对手剪断等事件。
事实上，在三网融合的过程中，尤其在推动合作方面，电信运营商一直比较主动，而广电媒体稍显低调。其中最大的原因在于，广电受制技术、资金等多方面的因素，不愿意过早将其最大的优势拱手出让，致其处于被动局面。
“目前，三网融合发展速度仍非常缓慢，导致这种局面出现的主要原因，广电媒体与电信运营企业思想很难统一。”在宋俊德看来，三网融合要实现突破至少需要四到五年时间，在此期间，广电媒体与电信运营企业如何合作，如何实现共同发展等问题，还需要进一步探讨。
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