上海保障房面积大增 或试水新加坡模式

　　12月22日，上海市长韩正向上海市人大常委会介绍，2011年全年，上海各类保障性住房将新开工和筹措1500万平方米，上市供应1150万平方米。

　　1150万方，这是一个极具冲击力的数字。12月15日，上海统计局公布，2010年1-11月，上海商品住宅新开工面积为1836万平方米，商品住宅销售面积为1451万平方米。也就是说，上海2011年保障房开工、上市的面积，已经接近上海今年商品住宅的开工和销售总量。

　　这是否意味着，上海将率先试水保障房高覆盖率的新加坡模式？

动迁房占比过高？

　　22日，上海市政府召开保障性住房建设总结及明年保障性住房建设推进会，会上公布，上海今年有200万平方米经济适用住房竣工，403万平方米经济适用住房和806万平方米动迁安置房开工。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在会上介绍，截至11月底，今年上海经适房已竣工175万平方米，经适房已开工352万平方米，动迁安置房已开工789万平方米，全年目标综合完成率达到94%，预计全年将超额完成目标。

　　而明年，上海将确保保障房新开工建设和筹措1500万平方米，供应1150万平方米。

　　此消息一出，部分市场人士惊叹“上海房市将要变天”：接近今年全年商品住宅推出总量的保障性住房开工和上市计划，或将从根本上改变目前上海房市的供需结构。

　　不过，复旦大学住房政策研究中心主任陈杰表示，这其中最重要还得看上海保障房的构成。“如果大部分都是动迁房、小户型 ，那么这个量对市场的影响就不是很大了。”

　　陈杰说，如果是公租房、经济适用房占主导，才能有市场影响力。

　　上海规划和国土资源管理局公布的数据显示，截至10月20日，今年上海已累计供应住宅用地948公顷，其中保障性住宅用地供应达764公顷，占已供住宅用地的80%。

　　细数这764公顷供地，其中绝大部分都为动迁房，占590公顷，新纳入保障房体系的中小套型普通商品房为41公顷；而真正能保障中低收入者的经济适用房为119公顷，公租房仅14公顷，后两者相加，仅占已供地面积的14%。

　　“在今年的供地中，动迁房占保障房体系的绝大部分，这对于保障房建设的意义不大。”陈杰说，动迁安置房主要是为在旧城改造中的拆迁居民进行的房屋补偿，而政府在这个过程中是有土地出让的差价收益的。

　　“现在又把中小套型普通商品房纳入了保障房体系，这个也不严谨。”陈杰表示，上海如要真正保障中低收入百姓的住房需求，应该着重扩大经济适用房、公租房的建设。