据报道，联通用户刘海平于2010年10月在淘宝网上购买了一张由辽宁锦州联通公司开出的20元包120小时上网的3G手机卡，该卡为新势力_中学生Q仔卡，其中包括“3G网漫游”和“20元包120小时”的上网业务。
据刘海平介绍，该卡使用一直没有问题，而且下载速度也保持在600-700KB/S。11月28日，他发现，该卡无法正常使用3G网络，上网速度被限制在60KB/S。于是，刘海平向辽宁联通10010作出了投诉，联通方面表示，该卡为2G普通资费卡，并不享有3G网络的功能，如果要享受3G网络业务，必须开通3G套餐，而一旦开通3G套餐，也将与现有的“20元包120小时”2G业务相冲突。
既是2G卡用户，刘海平为什么会声称自己享有3G网络呢？在他提供给记者的入网协议中显示，所谓的“新势力—中学生Q仔卡”主要包括：来电显示2元、3G网漫游、GPRS20元包120小时、GPRS赠送30M等套餐业务。
“入网协议中，联通的套餐明明写了3G网漫游业务，联通为什么却表示不享受3G网服务？”刘海平对此表示疑问：为什么在11月28日之前，联通认定的2G卡却可以使用3G网络呢？
与刘海平拥有相同疑问的，还有此次集体向工信部联名投诉的40多名联通用户。
上述投诉人认为：新势力—中学生Q仔卡属联通的正规套餐，用户也通过代理商拿到了入网协议，入网协议的套餐中的确包含了3G网漫游业务。他们认为，联通在没有通过任何形式事先通知用户的情况下，单方面通过限速的方式让用户无法使用3G网络，严重违反了开卡的合同条款，侵犯了用户权益。
“我们将通过联名投诉的方式向工信部相关部门举报联通的违规行为。”刘海平对记者表示。
针对上述联名用户的集体投诉，锦州联通公司对记者表示，“20元包120小时”套餐与“3G网漫游”业务是相冲突的，此前联通确实开通过新势力—中学生Q仔卡业务，但是，该套餐卡中并没有所谓的“3G网漫游”业务。
据记者了解，目前联通公司是通过号段的方式来区分2G、3G网络，刘海平等用户使用的均为2G卡，为何在套餐中却出现了3G业务？
记者随后在网站网上搜索，找到了十几家销售该卡的代理商，上述投诉的联通用户绝大多数都是从网站上的代理商处买到此卡，该卡价格高于一般的SIM卡，标价在300-500元。
“可以上3G的20元包120小时套餐卡！”“我们不为赚钱，只为完成联通任务！”“不是牛卡我不做！”这些号称联通的代理商们在其店铺上对该卡作了夸张的描述，吸引用户购买。
记者以消费者的名义咨询网上的卖家，这些号称联通代理商的卖家表示，该卡为2G的套餐，但的确开通了3G的业务，也可以保证购买之后可以上3G的网络。但是，这些商家均表示，至于3G的业务能用多久，无法保证。
运营商内部人士对记者表示，按照正常的业务规范，2G的业务是不能加载3G业务的，而联通的渠道为什么要在用户的2G卡里加上3G的业务，除说明联通在渠道管理的混乱外，不排除这里面涉及到了利益关系。
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