“我国服务业特别是现代服务业总体发展仍然严重滞后，难以适应经济发展的需要。”
全国人大常委会副委员长华建敏在17日举办的“长三角现代服务业合作与发展论坛”上表示，尽管我国服务业发展取得较大成效，但制约服务业发展的“老问题”还没得到根本解决。
华建敏指出，特别是服务业相关的财税、价格、投融资等方面的政策，还是比较滞后，难以有效地指导社会资源向服务业合理集聚。“还有一些垄断性行业，也需要进一步引入竞争机制，一些可以由市场和社会组织提供服务的社会事业限制多了一点，开放不够。”
相关统计数据显示，2009年全国服务业增加值占GDP的比重仅仅只有43.4%，还是远低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。“特别是到了今年的三季度，由于我国工业生产的快速增长，服务业增加值占GDP的比重又回落到了42.4%。”华建敏说。
各地应错位发展协同推进
华建敏表示，我国服务业增加值占GDP的比重，以及服务业就业数占就业劳动力总数的比重，这两个数据指标距离完成“十一五”规划制订的指标尚有差距。
“我们的问题是在服务业资金投入严重不足，创新机制尚未形成，研发能力尚处于薄弱阶段，”中国国际经济交流中心秘书长魏建国也表示，“知识性服务业在服务业比重当中比较低，劳动性服务业比重比较大，这些都是问题，制约我们的发展。”
华建敏认为，长三角地区具有大力发展现代服务业的基础，应拓宽长三角地区现代服务业的辐射面。
华建敏进一步指出，长三角地区应实现服务业联动发展，要加快统一市场体系建设，突出制度环境和市场体系两个重点，加快建立统一开放的人力资源、资本、技术等各类要素市场，为发展现代服务业打造公平合理、平等互利、统一规范的市场环境和法制环境。
对此，国家发改委地区经济司司长、长三角区域规划起草组组长范恒山也表示，应该基于“两省一市”搞现代服务业发展规划，解决协调发展问题。
“我们一定要解决错位发展问题。一方面长三角的产业布局特别是服务业产业的布局要一体化推进，但是一体化推进，不等于削弱各个地方的优势，一定要体现两省一市之间的优势，”范恒山说，“错位发展协同推进，防止恶性竞争，如果说我们两省一市自相残杀，结果也是可想而知的。”
重点发展优势服务业
范恒山认为，未来优化服务业发展结构，要依托长三角重点地区和比较优势，因地制宜地选择服务业发展的重点。“像南京、上海、杭州这些中心城市，要以制造业向价值链高端延伸，重点发展最具价值的市场服务环节，以增值服务提升先进制造业的发展速度。”
范恒山进一步表示，长三角地区服务业发展基础较好，要积极拓展服务业的新业态。目前，在国际上拥有的一些服务业领域，中国还有相当一部分是空白。“比如说，民间的信用调查，安全服务调查等等，有一些薄弱环节，比如说我们临终关怀服务，这是所有人最后都要解决的问题，所以消费服务业也大有发展前景。”
《第一财经日报》记者获悉，目前初步拟定的上海市“十二五”规划纲要中，也非常关注未来服务业新业态的发展问题。
上海市政府权威人士在一次内部会议上曾表示，目前上海现代服务业的辐射能力与国际竞争力还比较差，“十二五”期间要重点关注服务业新兴领域。“我们看到有很多新业态，现在的管理体制和管理办法，还不能适应这些新业态发展。”
根据上述规划纲要中初步确定的领域，“十二五”期间，上海拟重点发展六大服务业领域，包括金融、航运物流、现代商贸、文化创意、信息服务、旅游会展。
此外，新兴金融、专业服务、研发设计、电子商务、数字出版、教育培训、医疗保健、环保服务等领域，将作为新兴服务业领域进行培育。“十二五”期间，上海要力争实现新兴服务业的发展速度快于服务业整体发展速度。
