昨日,银监会新闻处负责人就监管机构日前向商业银行下发一份房地产央企“红名单”一事表示,为使银行业金融机构切实贯彻《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》中有关“严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务”的要求,今年9月,银监会已向银行业金融机构下发了主业含房地产的中央企业名单,要求加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。
据知情人士透露,房产税试点将于2011年年初试点,目前财政部和国家税务总局正在对《房地产税暂行条例》进行修订,以符合对居民自用房的征税。而试点城市也正在抓紧完善试点方案。房产税的征收作为今年一个讨论热门但又尚未真正落实的政策,有望接棒房地产调控。
早在3月份,原国资委主任李荣融在公开场合表示,要求非地产主业央企半年内列出退出房地产市场时间表,随后只有中国远洋高调明确退出时间,其他央企的退出则显得悄无声息。即便有部分被剥离的地产公司,也是因其处于亏损状态,盈利的地产公司仍旧留在非地产主业的央企名下。
距离今年3月国资委发出的“清退令”已过去近9个月,仅有中远集团、中国航天、中石化、中石油等7家央企挂牌转让其不足20家地产子公司的股权,剩余71家央企超过200家地产公司至今未见动静。专家指出,一直以来,房地产企业对央企集团的利润贡献颇多,而房地产市场的发展潜力巨大,所以多数国企集团对“退房”工作并不热衷。
全国土地成交活跃依旧,主要城市的土地成交金额同比大幅增长,房地产企业的销售金额也是节节攀升,首家年销售额过千亿的房地产公司也是诞生在这个调控严厉之年。而今,银监会正式回应将主业含房地产的央企名单下发给银行,严格审查这些房企的贷款,言外之意就是给非地产主业央企“断粮”,通过资金的收紧来倒逼部分央企清退房地产业务,加速非地产主业央企的“回归正业”的进程。
银监会下发地产主业央企名单,只是其今年以来多番强调加强金融机构对房地产信贷风险监控的表现之一。今年10月26日,银监会主席刘明康在银监会2010年第四次经济金融形势通报会上曾强调,要高度关注房地产贷款风险。严控大型房企集团贷款风险,预先布防高风险房地产企业风险暴露,并在把握风险收益的基础上,合理满足中小户型、中低价位房地产开发贷款需求,继续支持保障性安居工程建设。
如果说限购令、不给三套房发放贷款是短期房地产调控政策的话,那么让“不务正业”的央企剥离地产副业,回归主业就是一项对房地产市场秩序有利的长期政策,只是政策是不可持续的。
与央企剥离地产主业异曲同工之妙的就是房产税的征收,从短期来看,房产税可以在一定程度上“挤出”投机性房产,增加房屋供给量,起到稳定房价的作用,从长期来看,还将增加地方政府财政收入,稳定房地产市场秩序,使其长期健康运行。
12日晚,在获悉中央经济工作会议闭幕的消息后,尹伯成特意上网浏览了关于会议的报道,遍览全文后他并未发现房地产调控的字眼,这令他有些吃不准。
“虽然说这类级别的会议不会提及过于细节的内容,但当前各地房价又出现了上涨局面,此时还是应在公报中提一下房地产调控的表述,扭转一下当前的市场预期。”身为复旦大学房地产研究中心主任的尹伯成说。
上周末国家统计局发布了11月全国房地产运行情况,数据显示,11月当月,全国商品房销售面积10113万平方米,同比增长14.5%,绝对量比10月份增加834万平方米,增长9.0%。价格方面,11月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%,环比上涨0.3%。
这种“量价齐升”的局面令公众感到疑惑:政府出台了这么多调控政策,为什么房价还可以上涨?
“明年要进一步推进资源税改革,当前通货膨胀也比较严重,虽然明年会继续收紧流动性,但距离出现实质性效果还需要一段时间,这些因素导致明年的房价上涨预期再加重。”尹伯成认为,如果现在政府不出台新的调控手段,明年房价出现报复性反弹的可能性不是完全没有。
但今年中央政府为了遏制房价过快上涨,已经动用了财税、金融,乃至限购等行政手段,依然难以压制房价上涨势头,政府手中的牌还有什么呢?
业界将房产税看成了最后的底牌。近日,房产税开征的传闻再度浮现于市场,但此类消息已经在坊间多次流传,且具体开征细节仍不明朗。
虽然外界关心的楼市调控和房产税等在昨天权威渠道发布的会议报道中未提及,但会议强调,要加快推进住房保障体系建设,强化政府责任,调动社会各方面力量,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区和农村危房改造,大力发展公共租赁住房,缓解群众在居住方面遇到的困难,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
在楼市调控深入的过程中,保障房的托底作用能否发挥好将是一大关键。住房和城乡建设部日前发出通知,明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套,这一数额大大超过此前的市场预期。
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