由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2011年《住房绿皮书》发布暨2010-2011年住房形势与政策研讨会”8日在北京举行。会议研讨了中国住房发展面临的现实问题和重大挑战，分析了2009-2010年中国住房及相关市场走势，预测了2010-2011年我国住房发展趋势，会议正式对外发布了《住房绿皮书》。
概括而言，《住房绿皮书》主要包括以下三方面内容：
2009年至2010年中国住房市场运行状况
2009-2010年中国住房市场及其相关的经济、金融和政策图景是：全球经济复苏步伐不一，全球住房市场冷热不均；经济复苏基础不断整固，住房调控下维持高速增长，但通货膨胀有所加剧；城市化成为经济增长持续推动力，住房供需总量和结构矛盾十分突出；经营环境由松变紧，房地产企业预期发生分化；购房者趋于观望，租房者承压日重，租购两难窘境乍现；信贷支持逐步收紧，信托资金发展迅速，公积金中心资金运作效率有待提高；房价从2009年初到2010年4月出现快速飙升，此后，房价涨势有所缓和，但仍高位运行，交易量出现萎缩，政策与市场的博弈进入持续胶着状态；土地供应量放大，纯商品住房用地比重下降，出让均价有所回落；信贷垄断格局依旧，调整态势待稳；监管强度增大，执行力度强化；保障力度有所加强，公租房成为新主力；调控政策频繁出台，措施逐步增加，内容越来越细，力度越来越强。
具体地，尽管中国住房市场经历了有史以来最为密集和最为严厉的宏观调控，住房销售面积和住房销售价格有所回调，但住房投资对经济增长贡献度不减，2010年1-8月，中国住宅投资增速仍高达33.9%，住房投资对经济增长的直接带动作用增强，为0.93个百分点，贡献度为8.34%，贡献度明显提高。《绿皮书》认为，宽松的货币政策致使住宅市场快速回暖以至于过热，从而招致了新一轮的宏观调控。尽管销售面积和销售价格有所回调，但住宅投资由于滞后效应的存在并没有受到太大影响。住宅投资完成额在2009年第3季度以来维持较高的增速，2010年1月达到40.0%，8月才有所降低，为30.8%，但总体仍维持了较高增速。房地产市场的复苏带动了中国经济回暖，持续升高的房价也使得人们的还贷压力日益增加。月度偿付率较高的城市主要集中在北京、深圳、上海、广州等一线城市。最高的是北京，大多数月份的月度偿付率竟超过100%。《绿皮书》认为，这样高的比重部分原因可能是北京房地产市场的投机成分过重，将房价推高到本市居民无法承受的地步。事实上国内绝大多数城市的月度偿付率在大多数月份里高达50%以上，特别是部分城市近100%，甚至有超过100%的月度偿付率，这些现象同样反映出这些城市均不同程度地存在着投机问题。
另外，社科院此次发布的《住房绿皮书》将各城市的房价泡沫进行了量化。泡沫指数最高的前七个城市分别是：福州、杭州、南宁、青岛、天津、兰州和石家庄。这些城市的泡沫成分占实际价格比例在50%以上。北京、深圳、武汉、长春、宁波、哈尔滨、大连、贵阳、上海、郑州和成都，泡沫成分占实际价格比例在30%至50%。
2011年中国住房市场的发展趋势以及所面临的挑战
《住房绿皮书》指出，由于全球经济复苏道路漫长，全球住房市场复杂度进一步上升；中国经济将持续复苏，住房投资作用将有所弱化，通货膨胀压力会越来越大，国际经济失衡及各国应对措施的不协调带来的不确定性也会增加；城市化的规模结构都将进行深度调整；土地供求总量和结构矛盾将有所缓解，特别是保障性住房用地比重将明显提高。总体预测为：2011年房地产价格稳中有降或是稳中略降。主要理由为：一是中央住房调控政策与宏观调控政策方向一致；二是中央在住房调控问题上态度坚决、意志坚定，对房价采取了露头就打、见高就打的策略；三是预计在2011年保障性住房的投资会大幅增加，住房保障力度会明显加大；四是住房投机已经受到了抑制，住房消费者的预期继续发生分化；五是紧缩的货币政策导致房地产开发信贷资金压力加大、房地产个人按揭贷款的约束趋紧，会给开发商和住房按揭贷款带来极大的约束。
具体地，2011年第1季度在多重紧缩因素的综合作用下，开发企业可能会降价或变相降价，销售面积则可能因房价下降而上升；第2季度，地方政府调控措施可能会变相放松，价格将相对平稳，销售面积上升；第3季度，市场供求矛盾可能重新出现，房价有一定的上涨压力；第4季度，调控政策可能重新趋紧，房价与销售量相对稳定。
《住房绿皮书》指出住房市场面临的严峻挑战是：宏观投资增长放慢，收入分配差距拉大，通货膨胀压力日增；城市化过于粗放，社会经济问题日益累积；住房企业管理内控能力不足，资信有待进一步提高；住房消费政策缺乏持续性，居民租购能力同现不足；房企信贷依赖严重，公积金中心风险日增；商品房供给扩张困难，需求不断累积；中低档住房用地供应不足，土地融资助长地价上涨；差别信贷政策有待加强，保障房融资渠道尚需拓宽；市场监管效率尚需提高，责任亟待明确；保障性住房资金难以保障，目标责任尚需明晰；调控政策执行力有待加强，预期管理严重缺乏。
促进中国住房市场健康发展的政策建议
《住房绿皮书》指出2011年的政策目标应该保证“投资持续增长，销售稳步增长，价格理性回归”。
具体提出住房市场调控的政策建议是：适度紧缩货币政策，继续积极财政政策，抑制通胀，调整结构；提高城市化质量，推动城市化方式转变；增强房地产企业内生发展能力，提高产品附加值；稳定住房消费政策取向，避免盲目政策优惠；丰富住房金融机构投资渠道，调整融资结构，加强风险管理；引导住房需求，扩大住房供给；优化土地供应结构，增强政策组合有效性；健全市场体系，丰富金融产品，增强结构调节；提高监管效率，增强行业自律；加强资金支持，落实主体责任，推进有效保障。
