在我国资本市场建立20周年之际，由上海证券交易所主办，北京大学法学院、中国人民大学法学院和华东政法大学经济法律研究院联合举办，以“与法治同行——中国资本市场20周年法治建设回顾与展望”为主题的第一届“上证法治论坛”，12月4日在北京隆重举行。中国证监会主席尚福林、最高人民法院副院长奚晓明、国务院法制办副主任安建、上海证券交易所理事长耿亮到会讲话。来自立法、司法、执法部门，高校研究机构的专家学者以及市场专业人士近百人参加会议。
中国证监会主席尚福林在论坛上表示，20年来我国资本市场发展取得了令人瞩目的成就，其中资本市场法律制度的不断完善有效保障了资本市场功能作用的发挥：一是公司组织法律制度的不断完善，有效增强了上市公司的内在竞争力；二是并购重组法律制度的不断完善，有效提升了资源配置的质量和效率；三是证券投资基金法律制度的不断完善，有效改变了资本市场的投资者结构；四是风险防范和处置法律制度的不断完善，有效保障了资本市场安全稳定运行；五是多层次资本市场体系法律制度的不断完善，有效满足了市场多元化投融资需求；六是发行融资法律制度的不断完善，有效强化了市场化的价格形成和约束机制；七是监管执法制度的不断完善，有效维护了“公开、公平、公正”的市场秩序。他指出，法治是发挥资本市场功能作用的内在要求，是实现资本市场规范运行的必然选择，是深化资本市场改革创新的重要基础，是防范、管理和化解系统性风险的基本底线，是树立资本市场监管公信的有力保证。最后，他提出了当前和今后加强资本市场法治建设需要着重做好的五个方面工作：加快多层次资本市场法律制度建设；积极推进基金法律制度的修改和完善；抓紧制定完善期货交易法律制度；不断健全上市公司监管法律制度；推动建立专门的资本市场监管执法制度。
最高人民法院副院长奚晓明回顾了20年来人民法院通过民事审判、行政审判和刑事审判工作，对证券市场创新发展提供的司法保障和司法引导。他指出，随着我国资本市场迅速发展，加快完善投资者的司法保护机制、追究证券市场侵犯投资者权益行为人的民事赔偿责任，已经是资本市场刻不容缓的重大课题。最高人民法院将根据《证券法》、《公司法》、《物权法》和《侵权责任法》等有关法律的规定，完善与资本市场相关的各项司法制度，通过司法审判有效规制各类市场主体的行为，共同促进资本市场的健康发展。
国务院法制办副主任安建在讲话中指出，证券市场因其自身的特点，更需要健全的规则，更需要重视风险防范，更需要严格的监管，这些都必须依靠法治。经过20年的发展，我国资本市场已经建立起以《证券法》、《证券投资基金法》及《公司法》的相关规定为主导，以行政法规、部门规章和司法解释为配套的比较完备的证券法律体系，为市场规范有序发展提供了基本的制度保障。但在信息披露、市场监管、投资者救济等方面还存在一些不足，制度建设的任务依然繁重，需要立法、行政、司法等部门继续努力。
上海证券交易所理事长耿亮在讲话中结合上交所市场20年的发展指出，法治建设始终是上交所市场发展的重要保障，伴随着资本市场法治建设的推进，交易所发展的法治环境也在不断改善，突出体现为市场发展所需要的法律制度日益健全，交易所履行自律监管职能的司法环境日益良好，自律管理规则体系日益完善。站在新的历史起点上，上交所市场将逐步向符合中国国情的更加成熟的市场迈进，由此也需要更加良好的法律环境。上交所将在法律、规则的框架下，依法履行自律监管的职责，不断健全与市场发展和创新相适应的自律监管运行机制。
中国法学会经济法学研究会会长、北京大学常务副校长吴志攀教授，中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学副校长王利明教授，中国法学会商法学研究会会长王保树教授，中国法学会证券法学研究会会长郭锋教授，华东政法大学副校长顾功耘教授和上海证券交易所徐明副总经理到会，围绕资本市场发展和法制建设历程评价、物权法与证券法律制度的协调、资本市场未来法制建设的目标、资本市场透明化与法制需求、内幕交易的法律规制、《证券法》的进一步修改与完善，做了精彩的主旨演讲。
上交所总经理张育军在论坛主持中表示，未来资本市场的发展期待着以法治建设作为推动市场发展的主要动力，期待着以法治建设作为解决市场发展各类问题和风险的基本手段，期待着以法治建设作为进一步推动市场安全运行和市场运行质量提升的基本方法，期待着以法治建设作为改善投资者权益保护的基本路径，也期待着以法治建设作为提升我国资本市场软实力或核心竞争力的长效制度安排。
与会专家学者围绕“证券法治理念与制度构建”和“资本市场的监管执法和司法保护”两个专题展开了热烈的研讨，并从加强市场立法、改进市场监管、促进市场创新、规制内幕交易、完善证券司法等方面提出了有益的建议。
本次“上证法治论坛”的举办恰逢我国资本市场建立20周年。20年来，伴随着市场的快速发展，相关法制建设也取得了长足的进步。本次论坛的宗旨就是为了梳理资本市场法治建设的历史轨迹，厘清当前法治建设的重点问题，展望未来法治建设的发展方向。论坛广泛联系立法、司法、理论和实务界的力量，发挥各自优势，共同探讨我国资本市场法治建设的问题，以切实推动资本市场法治建设的发展。据了解，近年来，上交所通过“上证联合研究计划”法制课题研究、举办《证券法》及《公司法》等法制研讨会、创办《证券法苑》学术集刊等形式，积极开展资本市场的法制研究，以此参与和推动资本市场的法治建设。“上证法治论坛”的创办，将资本市场立法、司法、理论和实务部门的合作又向前推进了一步，为资本市场法治建设提供了新的平台。今后，论坛将持续举办。
