在信息化产业逐渐渗透到各个领域的今天，日本积极推进IT立国战略，在信息产业领域，先后颁布了三项重大的国家战略——e-Japan战略、e-Japan战略Ⅱ和u-Japan战略。这三个战略紧密围绕日本信息产业乃至整个国民经济在不同时期的发展方针和重点，形成一个前后衔接、循序渐进的战略体系：e-Japan战略以宽带化为突破口大力开展信息基础设施建设，为推动国民经济和社会信息化打下良好的硬件基础;e-Japan战略Ⅱ以促进信息技术的应用为主旨，利用实施e-Japan战略所创造的信息基础设施，重点推进IT技术在医疗、食品、生活、中小企业金融、教育、就业和行政等7个重点领域的应用;u-Japan战略前瞻性地抓住信息、通信技术发展的制高点，力图通过实现“无所不在”的网络社会，在更深的程度上和更广的范围内拓展信息技术的应用，使日本成为未来信息社会发展的楷模。这三大战略，显现出日本以信息技术应用为导向的新的信息产业发展思路。日本希望通过将最先进的IT技术应用于经济社会生活，为国民经济和人民生活创造良好的IT应用环境。这一重大战略转变值得我们深入分析、借鉴。
2000年，日本政府首先提出了《IT基本法》，作为日本所有IT政策的基础，其后由隶属于日本首相官邸的IT战略本部提出了e-Japan战略，希望能提升日本ICT领域整体的基础建设。e-Japan战略的目标是希望能于2005年在全日本建成有3000万家庭宽带上网及1000万家庭超宽带(30Mbps～100Mbps)上网的环境。此项目标在2003年提前实现，但宽带的实际使用却不尽如人意，DSL、Cablemodem和FTTH的实际使用量分别只占到设施能力的30%、11%和5%左右。两年来贯彻 “e-Japan战略”的主要成绩是：互联网用户大幅度增加，实现了信息高速公路建设使3000万用户同时高速上网，其中1000万用户可同时超高速上网的目标;电子商务和电子政府的建设也取得了重大进展，ADSL用户已达到700万户，月租金也是世界上最低廉的。
鉴于e-Japan战略的第一期目标——IT基本建设已经完成，从2003年开始，e-Japan战略的实施重点就转向了第二期目标，即从基本建设转向了积极改革日本的社会及经济体系。
2004年3月，日本总务省召开了“实现泛在网络社会政策”恳谈会，并于同年5月向日本经济财政咨询会议正式提出了u-Japan构想。在这一构想中，到2010年，日本将建成一个“任何时间、任何地点、任何物品、任何人”都可以上网的环境。日本总务省希望通过u-Japan计划的推动，带动日本经济的发展，其影响范围包括了家电(指IA家电)市场、Ubiquitous网络相关市场、制造业、商业、运输业、金融保险业等多项产业。
日本总务省预计u-Japan在2010年可以为UbiquitOUS网络相关市场创造高达87.6万亿日元的经济效益，同时也会带动其他市场高达120.5万亿日元的收入。此外预计截到2010年为止，整个u-Japan计划可以为日本带来449万亿日元的直接经济效益及间接的611万亿日元效益。
