昨天上午记者获悉，新拆迁条例有望近期出台，行政强拆将被取消。 (据《中国经济网》11月23日报道)
明确政府作为唯一的拆迁主体，这算是抓住了多年拆迁乱象的“领子”。按照《宪法》、《物权法》的规定，“为了公共利益的需要，国家可征收个人房屋”，也即征收主体只能是代表国家的政府，而不是开发商。但多年来，拆迁主体的角色定位却被有意无意地异化和模糊，根据现行的制度设计，政府是作为中间人，由拆迁人即开发商向政府申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主体的开发商，为了追求利润最大化，往往尽可能地压缩拆迁补偿，加快拆迁进度，致使部分地区恶性事件时有发生。新拆迁条例明确政府作为拆迁主体是对《宪法》、《物权法》精神的落实。
取消行政强拆，是要将强拆权交由法院来主导，这也是对现行制度的一次理性纠偏，是要加强司法权对行政权的制衡作用。按照“任何人都不能成为自己案件的法官”的法治精神，在拆迁法律关系中，拆迁人和被拆迁人之间的纠纷，应当由中立的第三方来裁决。但在现行体制下，尽管政府将拆迁权“许可”给了开发商，但由于政府在拆迁利益链上有着诸多的利益纠葛，政府事实上就是拆迁关系的“幕后当事人”。这样一来，政府就既当了裁判员又当了运动员，在这样的“游戏规则”下，被拆迁人显然不会“有好果子吃”。
新拆迁条例针对现实中的拆迁乱象开出了一系列“方子”，但是否对症则有待现实考验。尽管新拆迁条例明确了政府作为唯一的拆迁主体，但诚如我一再指出的那样，由于地方政府是拆迁利益链上的一只大蚂蚱，地方政府对“土地财政”的依赖决定了“强拆是必须的”。如果不戒掉地方政府的“土地财政”瘾，就不可能根本上消除拆迁乱象，其结局不过是让地方政府扯掉神秘面纱，赤裸裸地站在拆迁第一线，进而取代开发商与拆迁户进行对抗，其结局可想而知，要知道，公共政府可比开发商强大得多。
取消了行政强拆并不意味着以后没了强拆，只不过以后强拆将由法院来主导。可是，当下的中国，司法是不独立的，法院听命于政府的事，我们并不少见，法院和政府本质上都是“生存相依”的“同一个战壕里的兄弟”。再则，拆迁补偿一律公开，也并不意味着公平可见。事实上，关于拆迁标准的问题，当下急需解决的不是“信息公开”，而是被拆迁人在补偿定价中的话语权，如果不解决被拆迁人的定价话语权，补偿就永远没有公平可言。
这一切显然是“拆迁新法”难以承受之重。
