炙手可热了六年、低调了两年,陶校兴终未能独善其身。
一位身为上海市人大代表的地产商对记者透露,在9月份上海房管局与上海人大的一场会议中,还见过陶出席,但发言不多。
2008年后,上海房地产市场进入了新一轮跌宕起伏,2009年房价陡升,上海在2009年也列出了保障房的目标,三年内建设70万套保障房,此成为上海老百姓及媒体关注的政府事程,多半时候,上海房管局对外展现的形象,主要与住房保障相关。
尽管贵为房管局第一副局长,但远离土地市场的陶在房管局两年多来,主要负责政策法规、行政复议、教育、后勤等管理工作,故而也给外界造成低调行事之印象。
上海社科院一位经常与上海房管局打交道的学者告诉记者,“陶在房地局和房管局做了十多年的副局长,陶到房管局就相对低调,不常出面,其被调查,很有可能是前几年上海土地系统一些窝案事态的后续延伸,“他当年在房地局时候,权力相当大。”
“上海土地资源紧张,近两年上海加强了对土地管理,相对于其他省市做得不错,所以陶被调查,新发案件的可能性不大。”国土督察系统人士告诉记者,可能是其之前担任房地局副局长,掌管上海土地大权时一些案件事态的延续。
有消息显示,陶事发,可能牵涉上海徐家汇一高端住宅帝景苑的开发。作为朱文锦的顶头上司陶校兴一度被认为也牵涉其中。但朱案案发至今已经四年了。此番陶落马,若由帝景苑项目牵扯出来,则个中缘由耐人寻味。
2003年之后,上海曾陆续在推动土地出让程序的规范化,陶也参与了这一进程,包括上海房地局终止了土地协议出让这一模式。2005年,陶公开表示,上海将继续停止别墅项目供地,控制高档商品房项目供地。
但此后上海豪宅土地仍被大规模持续开发。
以当时所处之职位和权力,陶不仅在地产商中炙手可热,在区县一级政府中也是被奉为上宾,非极力讨好不可。所谓官商都极吃得开。
上海一区县房管局内部人士对记者透露,2008年之前,许多区县主要领导均需与陶保持好关系,上海每年建设用地土地指标分配,均通过其手中发配。
由于国家为保护农地及耕地,每年国土部下发地方一定农转用等土地指标,其为地方政府每年新增建设用地的主要来源,也是地方政府领导人极为关注并极力争取的指标数目。
记者从上海规土局可查证的数据看,2005年以来,国土部下达上海的新增建设用地指标在4500-5000公顷左右,其中一部分留用市级及国家在上海的大项目,每年,约有半数的土地指标下派给区县利用。
拥有这一发配权力的陶校兴,即为上海区县领导人及大项目负责人亟须敬奉的“土地爷”。而当时,陶对外也相当高调。
一次金山区区委书记跟他说土地没啦,陶当即对他说,你们有很多存量土地啊,“撤掉批文的集中到工业区的土地就有400公顷,一个区啊,400公顷什么概念。”
或为了应付各区县对土地指标的争夺,原本是“外来和尚”的陶校兴,对上海各区县的土地指标之存量相当熟稔。
2005年,对于上海约有3600公顷闲置土地,在通过外围的2000多公顷由各个区县处理掉之后,陶采取了另外两个手段管控土地指标,一个是通过控增量逼存量,另一个实行“批项目、核土地”的制度。
“区县已有存量的,我就不给你了,否则你存量又放着,新的又要,那我哪有这么多土地,所以对不起,你把存量的先消化掉,再来找我争取指标吧。”其言其行,可见陶其时之炙手可热。(记者:赵飞飞)