美发起贸易诉讼 直指中国新能源产业

　　一个月的时间已然过去，大洋彼岸刮起的针对中国新能源的贸易保护风暴愈演愈烈，但这边的中国企业依然处于沉静中。

　　这场风暴的酝酿者是美钢铁工联合会（United Steelworkers，简称USW），其在9月9日抛出长达5800页的申诉书，声称将对中国提出一项全面贸易诉讼，反对中国为支持本国清洁能源部门而采取“保护主义及掠夺性措施”，攻击目标直指中国的光伏风电等新兴能源产业。

　　申诉书要求，10月24日为奥巴马政府做出是否受理此案并采取进一步行动决定的最后期限。敏感点在于，此时正值美国中期大选的前夜——11月2日为国会选举，而USW在美国政坛中地位举足轻重，他们的选票能更直接地影响到候选议员的成败。

　　在申诉书中，USW指控中国的非法贸易措施威胁美国的清洁能源产业，中央政府和省政府以拨给土地、低息贷款和数种其他措施补贴业者。

　　USW主席吉拉德表示：“绿色就业关系美国未来，中国无所不用其极谋求控制这个产业，美国制造业付不起继续让步的代价。”

　　“相比2009年8月欧洲要求对中国光伏产业发起的反倾销调查，这次业内的反应更为平淡。”10月11日，江苏中能副总经理吕锦标对记者表示，有欧洲的先例参照，加之现今光伏市场的红火，光伏业界多认为不需对此做过激应对。

　　吕锦标认为，新能源产业特别是光伏产业，目前无论是从多晶硅还是到下游的组件，基本上都是民营企业在做，“如果真的要做一个调查，在中国，政府对光伏的补贴基本上没有”。

　　国家发改委能源所研究员宋武成则提醒道，中国新能源产业有60%-70%的技术需要进口，“一些核心技术依然掌握在西方手中”，利润高端被发达国家企业赚取。

　　有数据为证：目前中国光伏产品最上游的多晶硅有39%来自于美国，18%来自于欧洲，实际上来自于中国的只占18%，而中国企业强项在于下流电池和组件的制造。

　　“高端产业链的分布仍然在欧美，虽然美国光伏产品有一半来自中国，但是整个产业链上的高利润环节却被美国紧紧地抓在手中。”无锡尚德董事长施正荣表示，今年由于多晶硅原材料价格大涨30%，相关企业由此利润大涨。

　　而到风电方面，业内人士亦有相同看法。

　　“从风电整机来说，中国的出口几乎为零，只有塔架、龙骨、叶片有部分是出口的，而出口部分又是欧美整机厂订购。”

　　据中国农机协会风力设备分会秘书长祁和生透露，风电设备主要靠国内市场推动，而出口产品中不少包括维斯塔斯等跨国巨头设在国内的分公司生产产品。

　　“因为如果这些产品在欧美国内生产，成本至少要抬高20%，事实上低廉的中国产品让风电等新能源电价变得便宜了，也更有利于促进新能源时代的来临”。

　　事实上，为提前准备将来与欧美国家可能有的贸易摩擦，众多中国新能源企业已考虑在国外设厂。以无锡尚德为例，该公司目前正在美国亚利桑那州建设一光伏工厂，计划产能为30兆瓦。

　　施正荣透露，美国工厂将于10月份投产，未来还将在海外开设更多的工厂，“欧美国家及发展中国家都会考虑”。