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金华16项改革 大力发展现代服务业

2010-10-09 16:21来源:金华日报字号:小

  9月27日,我市召开现代服务业发展综合配套改革试点工作动员大会,正式启动现代服务业发展综合配套改革试点工作。

  “这是省委、省政府赋予金华的光荣使命,也是我们深化改革开放、推进经济转型升级、在更高起点上谋求更好更快发展的难得机遇。”市委书记徐止平这样阐述此项改革的重要意义。

  此项改革将给金华带来什么?市发改委副主任方永华说:“可谓十年磨一剑,剑指现代服务业区域中心城市。”

目标:10年后服务业占GDP比重接近中等收入国家

  我市现代服务业综合配套改革试点分三个阶段实施。第一阶段(2010年至2012年)为重点突破阶段;第二阶段(2013年至2015年)为巩固完善阶段;第三阶段(2016年至2020年)为全面推进阶段。

  主要目标:到2020年,力争服务业增加值占GDP比重达55%以上,形成现代服务业与先进制造业融合发展、与城市化推进良性互动格局,使金华成为与杭、甬、温三大城市相呼应、与周边城市群相对接的现代服务业发展区域性中心城市。

  据介绍,2009年底,我市服务业增加值占GDP比重为42.6%。对照目标,在今后10年,这一比重将增加12.4个百分点,平均每年增加1.24个百分点。

  “单单研究这个数字就可发现,其中蕴含着无限商机。”有企业界人士说。

  专家介绍,从全球来看,服务业占GDP比重在主要发达国家达71%,中等收入国家为61%,低收入国家为45%,而中国一直徘徊在39%左右。“55%的比重说明,10年后我市服务业占GDP的比重离中等收入国家的水平已不远。”

举措:三年内16项重点改革 与形成八大区域性服务中心

  根据方案,2010年至2012年为重点突破阶段,试点工作将实施16项重点改革。一是建立现代服务业集聚发展机制,二是着力打造区域性服务中心,三是建立现代服务业优先发展机制,四是加快推进传统服务业改造提升,五是建立健全服务业开放发展机制,六是积极开展义乌国际贸易综合改革试点,七是建立公平市场准入机制,八是加快推进水电气价格并轨及收费改革,九是积极推进社会信用体系建设,十是推进有利于服务业发展的行政管理制度创新,十一是完善人才培养和引进机制,十二是加快推进投融资体制改革,十三是建立项目用地保障机制,十四是建立现代服务业与浙中城市群互动发展机制,十五是建立现代服务业与先进制造业联动发展机制,十六是建立现代服务业和现代农业融合发展机制。

  未来三年,全市将初步形成八大区域性服务业发展中心。以义乌中国国际小商品城和永康中国科技五金城等大型专业市场为依托,着力打造国际商贸中心;以金华、义乌物流园区建设为重点,着力构建浙中现代物流中心;以加快各类金融机构集聚为重点,着力建设浙中区域性金融中心;以国家级、省级风景名胜区和横店影视城为载体,积极打造浙江旅游副中心;以市高新园区和浙中信息产业园为依托,着力建设浙中信息中心;围绕打造浙江省主要国际服务外包基地城市,着力培育浙中国际服务外包中心;围绕建设文化大市目标,着力构建浙中文化创意中心;进一步优化商业环境,打造浙中商业购物中心。

突破:发挥先行先试政策优势

  开展综合配套改革试点是创新性工作。有企业界人士对市委书记徐止平的讲话印象深刻:“我们要坚持解放思想、开拓创新,充分利用好‘先行先试’的政策优势,大胆尝试、大胆突破;同时,我们要坚持科学有序、脚踏实地,根据发展的阶段性特点,务实有效地实施各项改革政策措施。”

  尽管许多具体政策尚未出台,但动员大会上已经透露出不少政策动向。

  市场准入:只要法律法规没有明令禁止的领域,都要向社会资本开放;只要向外资开放的领域,都要向内资开放。如允许和鼓励民间资本以独资、合资、特许经营等方式进入金融、信息、市政、社会事业等服务领域;积极推进机关、事业单位后勤服务的社会化改革,加快建立统一、开放、有序的后勤服务市场体系。

  税费:争取到2012年,若干服务领域的用水、用气价格与一般工业同价,商业用电与一般工业用电价格并轨。清理和规范服务业收费项目,根据不同情况实施缓交、暂停、免收、取消等政策。

  用地保障:根据发展需要,逐步提高服务业项目用地比例,优先安排服务业重大项目所需新增建设用地指标,鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业。在符合相关规划的前提下,积极开展利用低丘缓坡资源直接开发为服务业用地的改革试点。

  金融支持:鼓励金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品,力争每年新增服务业贷款30亿元以上。支持符合条件的服务业企业集团设立财务公司等非银行金融机构。

反响:企业摩拳擦掌充满期待

  在动员大会上,接受采访的企业家代表均表示,金华服务业迎来了难得的发展机遇,企业有责任也有信心进一步投身现代服务业。

  浙江福泰隆控股集团总经理傅曙华:

  近期,我们准备邀请相关专家研究金华市现代服务业发展综合配套改革试点方案,结合企业的发展战略,寻找新的商业机遇,以谋求企业更好更快发展。

  一系列政策对企业的发展将产生重大影响。以税费改革为例。福泰隆集团目前每年用电成本600多万元,如果实行商业用电与一般工业用电价格并轨,这项成本预计每年可以降低300万元左右。对企业有重大影响的还有用地政策。鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业,使服务业的用地成本大大降低,有利于连锁企业网点拓展、经营模式的创新。

  浙江中联股份有限公司董事长邵振荣:

  需要充分认识试点工作对物流业的重要意义。传统物流业干的是装卸、搬运、运输的活,现代物流其实是资源整合,将对一产、二产、三产的发展起到重要作用。

  试点方案对如何推动现代物流业有较多论述,包括物流园区建设、信息化建设,这些都很重要。我认为更重要的是要推动物流企业走向规模化、集团化。可以说,没有规模化,就没有物流资源整合的能力,现代物流也就无从谈起。

  政策推动是重要的。我建议加强政策出台前的调研,使之真正起到四两拨千斤的作用。建议对较好地将物流业与一产、二产、三产结合起来并对三大产业都有较强带动作用的项目进行政策扶持,或者对创新的商业模式进行政策扶持。

  金华市华视传媒有限公司经理陆建斌:

  这项试点令人振奋。这是我市首次真正把创意产业的发展提上议事日程。我们在金东区率先打出创意基地牌子,就是决心做金华创意产业的领头羊,但在以往为条件和环境所限,许多想法无法实施。

  这项试点工作从用地、融资、模式创新等方面,都对创意产业予以重点关注,我们大显身手的时候到了。

(责任编辑:羽篪)
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