抢占高端服务业制高点，青岛市市南区成全国首家“中国高端服务业发展示范基地”
9月28日，2010中国现代服务业大会在青岛市市南区召开。大会由中国产业集群研究院和中国发展战略学研究会经济战略专业委员会共同主办，中国产业集群研究院科技创新专家委员会主任、国家外专局原局长马俊如，青岛市委常委、常务副市长王书坚出席大会并致辞。国务院参事室研究员、原全国工商联副主席、原全国政协副秘书长、中国产业集群研究院院长保育钧，国务院研究室工交贸易司司长唐元，中国产业集群研究院常务副院长匡洪广，国家发展改革委员会学术委员会秘书长宋群，服务业领域的专家，优秀企业家，青岛市以及各区市的领导出席了会议。青岛市市南区委书记李学海发表了特邀演讲，对市南区服务业的发展情况和经验做法进行了介绍。本次大会以从“中国制造”到“中国服务”为主题，对中国服务业尤其是高端服务业的发展进行了深入探讨。由于市南区在发展高端服务业方面卓有成效的探索和推进，大会决定授予市南区“中国高端服务业发展示范基地”，并发布了现代服务业青岛宣言。据了解，这是全国首个“中国高端服务业发展示范基地”，标志着市南高端服务业发展已经升级到了一个全新阶段，面临空前发展机遇，这对于市南区服务业的再度升级也将起到更大的推动作用。
为了贯彻中央关于“优化经济结构，转变发展方式”的战略部署，市南区在纵向上将服务业分为高端、现代、传统三大层次：一是着力培育高端服务业，突出“高、精、尖”，充分发挥区域优势，坚持把高端服务业作为优化产业结构的关键，按照着力培育、优先扶持的原则，以提升总部经济能级为突破口，重点发展国际金融、全球物流、高端中介、知名总部和精品消费五大产业，不断增强区域服务业核心竞争力。二是大力发展现代服务业，突出“特、大、强”，以打造区域金融中心和区域航运服务中心为突破口，重点发展金融、物流、商务服务、软件及动漫游戏、文化创意、度假旅游、教育培训、高档会展八大产业，逐步形成了特色鲜明、层次丰富、规模总量大、竞争实力强的现代服务业发展新格局。三是全面提升传统服务业，突出“新、活、多”，把传统服务业作为拉动消费需求和提升居民生活品质的有效手段，以打造山东半岛享受生活最好的地方为目标，吸收先进理念，创新服务方式，全面提升传统服务业，以创建餐饮品牌为突破口，重点发展商贸流通、特色餐饮、休闲娱乐三大产业。
横向上，市南区立足不同区域发展要素条件，结合功能特点和产业分布，科学规划引导，优化资源配置，由西到东规划了西部“青岛国际航运服务区”、中山路“百年老街商业旅游区”、八大关“欧陆风情文化休闲区”、东部“国际金融商务核心区”、浮山湾“奥帆文化旅游区”和慧谷“国际动漫游戏产业区”六大服务业功能区，逐步构建起了与山东省服务业发展规划和青岛市“环湾保护拥湾发展”战略相协调，与周边地区先进制造业和高新技术产业发展相配套，与人民群众生活需求相适应的区域特色服务业产业体系。
经过近几年的发展，市南区的服务业取得了优异的成绩，发展能级和辐射能力得到了极大的提升。2009年，全区实现服务业增加值423.4亿元，占全区生产总值比重达到88.1%，其中，高端、现代服务业实现增加值283.7亿元，占服务业比重达到67%。今年上半年，实现增加值247亿元，同比增长14.2%，其中服务业实现增加值219亿元，同比增长14.7%，占全区生产总值的比重达到88.7%。在今年4月北京召开的2010中国产业发展大会上，市南区荣获“中国现代服务业发展能力十强区”称号。总部经济方面，世界500强企业中已有47家在市南区设立了分公司或办事机构，区域内拥有青岛啤酒、海信集团和肯德基等各类总部型企业131家，占全市总部企业总数的50%左右。金融业，全区金融机构达到128家，占到全市的90%以上，包括汇丰银行、渣打银行在内的青岛市22家外资金融机构全部入驻市南区，在第三届中国金融市长年会上，被评为“中国金融生态区”，是山东省内唯一获此荣誉的城区。现代物流业，经过多年的培育，市南区基本形成了东、西两大物流业聚集区，马士基集团、美国总统轮船、青岛远洋等航运服务企业达3000余家，构建起了全方位、立体化的国际航运服务网络。中介服务业，世界四大会计师事务所中的普华永道、毕马威、安永，世界五大房地产咨询管理机构中的仲量联行、戴德梁行、世邦魏理仕陆续登陆市南。文化创意产业，区域内拥有创意100、中联创意广场、1388文化街等多个专业载体园区，总建筑面积12万平方米的青岛国际动漫游戏产业园建成并投入使用，计划用3年时间实现入驻企业100家，税收规模达到4亿元。旅游业，欢动世界主题乐园、奥帆博物馆等旅游大项目相继完工营业，全省首家大型游艇俱乐部——银海国际游艇俱乐部被命名为“中国游艇（帆船）产业发展基地”，2009年全区实现旅游总收入200亿元，同比增长25%，被评为山东最佳旅游生态区。商贸流通业，洲际、四季两大世界顶级酒店品牌相继落户奥帆中心，全省最大的生活体验式购物中心百丽广场正式开业，净雅集团等7家全国餐饮百强企业入驻，推动全区餐饮业结构优化和档次提升，被评为全国首个“中国文化餐饮示范区”。休闲娱乐业，反映青岛浓郁地方特色的劈柴院改造完成，中山路复兴改造迈出坚实一步，“佰优坊”时尚休闲街区一期工程竣工，形成了“中山路百年老街”、“时尚闽江”和“佰优坊”三大特色街区。
为扶持区域服务业快速发展，市南区不断强化政策措施，健全完善的保障体系为服务业的快速发展奠定了坚实的基础。
一是坚持以强有力的政策措施引领发展。设立了区级服务业发展引导资金，支持企业发展，重点支持创业型、成长型企业做大做强；把高端服务业作为政策扶持的重点，对高端服务业企业和项目按照“一事一议”原则给予支持；制定招商引资优惠政策，对落在市南的项目在经营场所的选择、租金、税收等方面给予优惠；在企业注册、人才引进等方面给予全力支持。
二是坚持以高档次的项目承载服务业发展。秉承“空间有限、发展无限”的理念，向空中、地下、质量要效益，提高土地集约利用率。辖区内拥有商务楼宇116座，总建筑面积376万平方米；2010年，市南区确定了93个重点项目，完工后全部定向引进高档酒店、金融保险、软件及信息服务等现代服务业；“十二五”期间将新增写字楼200万平方米，商业设施150万平方米，成为服务业发展的优质载体。
三是以高效能的服务促进服务业发展。不断优化政府服务，树立“郑重承诺、永不说不、马上就办、限时办结”的理念，秉承“特项特策、特事特办、特人特爱”的原则，切实提高服务质量和效率，努力做到以情亲商、以诚安商、以财富商，为入驻企业提供发展的良好氛围。与企业建立沟通联系机制，通过定期上门走访、举办政企座谈会、银企对接会、项目推介会等多种形式的交流活动，搭建起政企之间沟通、交流、合作的平台，积极为企业排忧解难；并着力解决企业高端人才、外籍人士、专业技术人才在医疗保健、落户住房等方面的实际问题，解决他们的后顾之忧。
