“凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。”日前，山东省政府充分吸纳政协建议，正式出台了加快服务业跨越发展的若干政策，个中透出的决心正应了省政协之前《建议案》中那句建言：“转换观念，全力打好这场攻坚战。”
服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标识。近几年来，山东第三产业与领先全国的一、二产业相比，增加值占GDP总量的比重名列全国倒数第二，成为明显的产业“短板”。为尽快扭转这种局面，山东省委九届十次全会把推动服务业跨越式发展，作为加快经济发展方式转变工作的十大重要任务之一，列入今年六大攻坚战之首。山东省政协把促进全省服务业跨越式发展问题列为年度工作重点，进行了为期三个多月的调研，全面深入地了解全省服务业发展情况和难题。
省政协调研发现，山东服务业规模效益偏低、内部结构不合理、投资比重低、载体实力不强和发展环境不够宽松，作为现代服务业代表性行业的金融业占服务业增加值比重明显落后于粤苏浙三省，全国服务业百强无一家属于山东。与先进省份在服务业发展的差距已成为制约山东经济由大变强的主要症结。
为进一步征集委员们的建议，山东省政协十届十四次常委会议围绕这一问题进行了专题议政。综合委员们的意见，山东省政协向省委提交了促进全省服务业跨越式发展的《建议案》，建议把加快服务业发展作为山东建设经济文化强省的战略支点和产业结构的突破口，放到更为突出、优先统筹谋划的重要位置。同时，从依托重点发展战略有效带动、大力拓展服务业发展空间，实施重点产业突破、推动现代服务业率先发展，完善政策、强化措施、营造促进服务业发展的宽松环境等方面提出了具体建议。
建议案引起省委、省政府主要领导高度重视。省委书记姜异康认为，建议案充分体现了政协委员参政议政、推动发展的责任意识和深刻见解，对于加快山东转方式、调结构步伐，促进服务业跨越式发展，必将起到重要的推动作用。他批示要求各地和有关部门认真研究吸纳。省长姜大明批示要求分管副省长组织有关部门认真阅研后充分采纳，同时邀请省政协和各级政协对推动服务业跨越发展开展多种形式的视察。
8月下旬，《建议案》多项建言正式进入政府决策。山东省新出台的“30条政策”中，充分采纳了省政协“尽快研究出台促进服务业跨越式发展的《实施意见》及配套措施，加快建立支撑服务业跨越式发展的土地使用、投融资、税收优惠、人才开发等政策”的建议，将广泛凝聚政协智慧结晶的破解中小企业贷款融资难、鼓励金融产品创新、制定有突破性的金融高层管理人员吸引政策、设立服务业发展引导资金、返还市县营业税用于地方服务业发展、加快实施紧缺型高技能人才培养工程等具体建议充分转化为一条条具体举措。（王世鹏 特约记者 蔡洪理）
