国内的炼油能力大幅攀升，但在没有定价话语权的背景下，进口和出口面临两重风险。
“我们有必要回答一个问题，那就是中国怎样影响进口原油的价格和出口石化产品的价格？”普氏亚洲编辑总监何梵纳如是说。随着中国进口越来越多的原油，并且加工厂的加工能力不断提升，出口的石化产品也越来越多，这导致国内同时承受两方面的风险：一是进口原油价格变化的风险，二是出口石化产品价格变化的风险。这就是所谓的中国“石油话语权”问题。
国内炼油能力攀升
数据显示，目前中国在全球石油总需求量中所占的比例约为10%，而在新增寻求方面，中国占据26%的份额。近几年国内炼油能力大幅攀升，达到约4.33亿吨/年，居全世界第二位。
“炼油能力上涨的情况近几年表现得尤为明显。最近两三年里，国内扩建和待批的炼厂项目产能合计超过2亿吨。”分析人士表示，大幅攀升的炼油能力催生的问题是：在没有定价话语权的背景下，进口原油和出口石化产品面临两重风险。
一些业内人士表示，“石油话语权”的问题多年前就在各层面提出来了，急剧提升的炼化能力也与此相关。在此前的一次能源论坛上，几乎所有与会专家都对国内急剧增长的石油需求表示担忧：“石油行业绝对不能像钢铁业一样，拥有世界最大的原料需求，却在价格上没有一点发言权。”
提高话语权并不容易。据了解，目前全球各类石化产品的定价中心基本集中在几个核心地点，中国的市场参与者须参考这些定价中心进行交易，特别是地理位置比较近的新加坡。
“经过今年6月1日调价之后，6月国内成品油不含税价格基本和新加坡价格接轨。”在国内石油商的中期业绩报告发布前，一份券商报告中分析说，这证明目前国内油价是足以保证目前石油商利润空间的。新加坡价格在亚洲地区成品油价格的风向标作用可见一斑。
中国的参考价格由新加坡决定
“新加坡成为整个亚洲交易市场的中心，原因是新加坡城是全球最大的单一炼油区。”何梵纳认为，目前新加坡的炼油能力超过120万桶/天，而本地使用仅约为20%，剩余基本用于出口。“原油进口量和石化产品出口量都很大，聚集了大量石油公司和交易商”。
“油商把油放在新加坡是为了满足整个亚洲的供需，只要它们可以把油放在油库里等待套利机会，它们就会把货拉到新加坡，以此作为整个亚洲的交易中心。”普氏亚洲业务高级总监华大威认为，贸易商最关注的是货物的自由流动和套利空间。新加坡有足够大和足够成熟的商务库存空间，足以保证这一点。
“为什么中国的参考价格都是由新加坡决定？因为新加坡满足了这些条件。”华大威表示。据介绍，新加坡作为亚洲定价中心已经有近二十年的历史。不少国家曾另建一个亚洲交易中心，但没有成功。
“过去几年我们来中国参加会议的时候，很多市场人士都在问：‘中国是否有机会成为亚洲的交易中心？’机会当然是有，但是有很多条件必须慢慢地改善。”华大威表示。
据分析，目前中国缺乏话语权最主要的原因是，中国没有新加坡那样成熟的商务库存系统。国内的库存系统基本是国营，市场和市场参与者在价格形成机制和价格体系中没有话语权。
华大威表示：“合约价格往往由现货价格决定，而为了促进现货的交易量，需要比较灵活的商务库存系统和自由的现货市场等条件。搞好这些基础，才能提高话语权。”
对“话语权”存在误解
“石油交易的特点是买家和卖家极其分散，基本上都是一笔一谈，大家在约定价格时往往会制定一个公式，约定参考价格。”中国石油大学工商管理学院教授董秀成表示，“石油话语权”问题说了很多年，但一直存在一些误解。
“很多人认为，国内采购量大就应该能杀价。”董秀成指出，国际几大石油交易所都有成套的价格形成机制，中国只有建设一个大的交易市场并且价格形成机制得到世界公认，这才可能有“话语权”。如果单纯依靠建立统一买方谈判组织、集中谈判力量，未必能拿到更好的价格。董秀成指出，以铁矿石交易为例，大的需求方和供给方就那么几家，但中国最终没有成功。
“假如中国以后能够开放，让所有货物和大宗商品自由流动，那么未来中国也可能出现整个亚洲的石油中心。”华大威认为，中国市场和国际市场接轨后，会逐渐形成一套价格体系和交易中心的方案。
“即使形成了交易中心、有了一套价格形成体系，也要各买卖方愿意拿来参考才行，否则还是没有意义。”董秀成强调说，目前的问题是，即使建设了类似的交易市场，国内有牌照的交易商就那么几家，它们完全可以在场外交易，根本用不着去期货市场交易，而其他资本如果想要进来，又会遭遇牌照等问题。
“市场如果发展不起来，话语权问题根本解决不了。”董秀成表示。在此前的一次会议上，国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪指出，目前国内几个交易所都在争取和实现后发优势，地方政府积极性都很大，不过，怎样从地方政府的行为转化成产业的行为、走向商业性的行为，还要有一种高瞻远瞩的观点，提前谋划整个机制。
定价权有眉目
尽管“话语权”问题的争议比较大，但一些分析人士认为，这些年国内石油公司在能源市场定价权上的影响力正在逐步提高。“我们可以看到，在过去的几年中，中国的石油公司参加普氏MOC系统程度越来越高，大概占15%左右。它们在国际市场上的声音也越来越大。”何梵纳介绍说。
华大威认为，尽管目前中国在全球石油总需求量中所占的比例约为10%，但在新增寻求方面，中国占据26%的份额，中国在国际定价上已经有一定的话语权。“中国正在以其需求量引领国际石油的边际定价”。
华大威介绍说，上世纪70年代和最近几年，石油价格均走出了大牛市，但两者根本原因并不相同，前者是由欧佩克等产出国控制产量引发的，而后者是由中国和印度等新兴市场崛起的需求带动的，这就意味着需求变化对价格影响很大。
“边际价格原则是经济学上的基本的法则。在供需达到平衡的情况下，新增需求的细微变化可能会引发很大的价格变动。”一位分析人士如是说。（作者：周治宏）
