近日媒体对银行多项手续费上涨话题投以关注，并引起坊间银行处于垄断地位的争论。8月7日，2010年中国银行家论坛在北京举行，中国建设银行副行长陈佐夫在发言中表示，中国银行业目前不存在垄断的现象。（8月9日中国证券报）
陈佐夫说，银行业除了国有四大银行外，还有几十家股份制银行，上百家地方性商业银行，一大批外资银行，“尽管不能说竞争非常充分，但是不能说是垄断的。”是的，目前我国银行形式多种多样，但问题在于，占有多数客户的4家国有商业银行，依托自身市场强势，将本应由自身承担的各项费用转嫁给消费者；而占有少量市场份额的小银行，则须承担更大的经济压力——越来越大的收支落差必将导致这些“便宜”的小银行难以为继，逐渐放弃其以往的少收费策略。
与此同时，原本强势的外资银行，却在遭遇种种限制，难以参与市场竞争。长此以往，国内大小银行必将联合起来，出台更多的收费政策，形成对消费者的价格卡特尔同盟。同城跨行ATM取款手续费的跟风上涨，无疑为这一现象作了注脚。而那些宣称不收ATM跨行取款手续费的外资银行，却因占有太小的市场份额，难以成为消费者选择，难以打破四大银行的收费壁垒。
要形成卡特尔式垄断，至少需要三个条件：第一，卡特尔必须具有提高行业价格的能力；第二，卡特尔成员被政府惩罚的预期较低；第三，设定和执行卡特尔协定的组织成本必须较低。这些条件，四大国有商业银行无疑都具备：四大国有银行不仅是大小银行收费的风向标，也因国企身份备受监管部门呵护，要串谋涨价收费可谓轻而易举。
陈佐夫说，“你可以选择任何一家银行，一点问题都没有”。问题在于，价格卡特尔同盟一旦形成，消费者无论怎样选择，都只能选择“高消费”。是的，当没有市场，只有垄断时，消费者只会是砧板上的鱼肉：在不得不承受高成本的、所谓国际水平收费的同时，却远没有享受到真正的国际水平的服务。无疑，银行数量的多少，并不能掩盖银行业的垄断实质。
当一家银行的服务要价太高时，有的客户愿意留下来，有的客户则选择别的银行作为合作伙伴。价值规律作为市场的杠杆，它不断地调节银行、客户、资金的配置关系，平衡银行与客户之间的利益分配。3000项银行收费已经表明：在银行业，价值规律已失去调控作用，行业垄断已无可避免。
银行业是否垄断，副行长说了不算，法律说了才算。在银行业不断收费、进入垄断时代的今天，政府部门无疑需要以《反垄断法》介入银行业。唯此，才能保障消费者利益，才能维护银行业的健康发展。（作者：刘义昆）
