从成都出发沿成雅高速路南行约68公里处，绵延着一个数万平方米高尔夫球场绿茵，这里同时还拥有数十平方公里长秋山森林公园、3000亩原生林地及20万平方米的蒲江河天然水面的大溪谷。
当花样年集团正欲为旗下在建规模最大的高端复合地产勾勒出一幅如世外桃源般的“生态氧吧”图景时，却迎来了四川国土资源厅的“当头一棒”。8月2日，《中国经营报》记者获得一份来自该厅的处罚意见：这个万亩级大盘涉嫌违规建高尔夫球场，将被处以暂停球场建设及罚款处罚。
这是自2009年10月以来，国家发改委等7部门组织开展高尔夫球场及小产权房清理以来，被立案查处并实施行政处罚的首批违规用地项目。
违规通知早已发出 处罚令姗姗来迟
一个高规划的万亩级大盘被突然一击，让身处其中的花样年公司和蒲江县政府甚为尴尬。
事实上，依托这个将与深圳观澜湖高尔夫球场齐名的“西南最高规模的高尔夫球场”，花样年才决定在蒲江县这个成都最远郊的地方投入重金打造大溪谷万亩级“超级大盘”。
据了解，大溪谷项目于2006年7月经成都市发展计划委员会核准立项（成计社会〈2006〉535号），立项名称为蒲江花样年生态旅游区，建设内容为绿化景观工程、基础设施建设，配套设施建设。但立项中并未提及建设高尔夫球场。
成都市国土局一位人士告诉《中国经营报》记者，“2008年3月，蒲江县国土局在巡查中就发现这个项目属于违法用地行为，立即下达责令停止违法行为通知书。2009年12月，成都市国土资源局组织实施勘测，确认高尔夫球场建设实际占地916亩，未办理用地、规划、建设等手续。”罚金约1800多万元。
四川省国土资源厅下达的“处罚意见”显示，成都市国土资源局对花样年公司未经批准非法占用土地的违法行为目前已经提出拟处理意见：责令停止高尔夫球场建设的同时，依法没收花样年公司在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米30元的罚款；此外还将对有关责任人员建议给予党纪政纪处分。罚金约1800多万元。
不过，花样年公司和蒲江县国土局并未正面回应是否会停止建设高尔夫球场一事。花样年（成都）生态旅游开发有限公司总经理宋湘梅表示，高尔夫球场土地确系土地流转所获，但并没有获得“牌照”，“目前已经报给国土部门了，等待国土部门的处理。”而蒲江县国土局长孔泽云则表示，他们确实在巡查中发现了违规现象，“只有等省级国土部门的处罚书到达之后再行处理”。
即使处罚在即，但花样年大溪谷项目并未停止其最吸引眼球的高尔夫球场建设。8月3日，大溪谷现场销售人员告诉《中国经营报》记者，球场正在抓紧施工，首批9洞公共球场将在2010年年底前投入使用，这也是该项目最大的买点。
“圈地”新花样 旅游开发藏玄机
“依托土地整理、旅游开发等名义进驻，低价获取稀有的自然、土地资源，并用于修建高档住宅出售，是部分房企近年来所推崇的开发策略。”成都房产界一位资深人士表示。
《中国经营报》记者从花样年公司了解到，依托大溪谷这一项目，探索“山水精品住宅系列”这一新产品线正是花样年所推崇的。“以旅游开发实现高端住宅开发这种优势是，开发商抓住地方政府急于求成的心态，投入总成本较低，开发周期长，获利也十分丰厚”。上述人士表示，但这种模式必须建立在如何寻找独一无二的“亮点项目”之上，45洞的高尔夫球场正是花样年寻找的最重要亮点。
记者从有关渠道了解，大溪谷2009年出售商品房的面积为67987平方米，总收入是2.98837亿元；2008年出售的面积为27881平方米，总收入是1.06155亿元。截至2009年12月31日，大溪谷待建项目明细显示，其总建筑面积为152.5251万平方米，楼面平均地价仅为296元/平方米。
“大溪谷项目由于存在公共旅游属性，有部分土地确属农用地留转或租用所得，但通过招拍挂流转的建设用地也有1000多亩。”蒲江县国土局局长孔泽云表示。
成都市土地流转信息显示，2009年花样年在蒲江拿地20宗，总面积为948.37亩，但总价仅为2.96亿元。依托“小投入”取得“大储备”已让成都成为花样年最重要的利润中心。花样年2009年土地储备显示，成渝（主要是成都）总土地储备为740.9657万平方米，占花样年总土地储备的71%。2009年，花样年在成都地区实现合同销售面积约29.6万平方米，合同销售金额约人民币19.604亿元，占花样年房地产合同销售总额的52%。
警钟长鸣 土地纠察难补漏
“花样年项目总罚金近2000万元，虽然数字并非太大，但对违规土地建设也是一种警示。”一位成都国土部门人士表示。2009年10月以来，国家发改委等7部门组织开展高尔夫球场和小产权房的清理，在国家新政策出台之前，继续暂停新建高尔夫球场项目和小产权项目，“对违建项目进行处罚是新一轮土地监管的补漏措施”。
据了解，到目前为止，全国经过审批的高尔夫球场不到20个，而在成都地区有5个，大溪谷高尔夫项目并不在其中。但在2004年1月国务院停止高尔夫球场用地审批及以后诸多“禁令”之后，现在全国新建高尔夫球场却有近500个之多，“以每个球场平均用地2000亩计算，这些球场总违规占地就超过100万亩，这个规模远远超过了其他项目的违建用地。”上述国土局人士表示。
来自国土部门的信息显示，高尔夫球场目前仍然被列入禁止用地项目，为何“禁令”却屡禁不止呢？
“在一些地方政府眼里，高尔夫球场是招商引资不可或缺的‘硬环境’和‘形象工程’并被当做一个对外宣传的名片，成为推高土地价格和增加财政收入的杠杆。”成都天爱地产顾问机构总经理何欣表示，由于这些项目的审批涉及部门众多，容易形成土地管理漏洞，地方政府的利益部门往往采取“睁一只眼，闭一只眼”。孔泽云承认，仅在审批上杜绝违规用地，目前还有一定难度，必须采用审批和纠察双管齐下。
据了解，土地纠察风波以来，仅今年一季度全国就发现违法用地行为7661件，涉及土地面积3.1万亩。
但这对于花样百出的违建土地来说，仅仅是个开始。
