征还是不征,这是一个问题。
房产税出台的传闻近3个月来,业界各方的讨论或是不绝于耳,或是见诸报端,然而,时至今日,仍没有一个官方的表态。新“国十条”出台后,最先表态要研究开征房产税的上海市,也没有了下文。在房地产业被地方政府视为财政创收支柱的背景下,开征房产税可以说是一把悬在开发商、投机客等头上的达摩利斯之剑,何时落下的悬念,仍将待解。
然而,记者在采访中了解到,虽然有业界明星任志强、潘石屹等人的反对,但是综合来看,在国家重拳调控房地产市场的背景下,开征房产税仍是大势所趋,只不过,种种不确定因素将影响出台的时机。
对于开征的时机,中国房地产学会副会长陈国强在接受采访时表示,不应把房地产税的开征当做调控房价的杀手锏来看待,同时对其调控房价也不要期望过高,房地产税的开征是一个长期的税务制度建设。“房产税的推出可以说是大势所趋,我们可以选择地方进行试点,然后才有扩大到全国的可能性。”
房产税是被现实“逼”出来
细细观察这一轮的房产调控,此次房产税的开征,总感觉是被现实“逼”出来的。
房价的持续高涨,监管部门不可能无动于衷。今年4月以来,上海、重庆等地陆续实施房地产新政,研究开征房产税。业界甚至认为,当前房地产政策可以说是1998年房改以来最严厉和最有针对性的措施。
但是,随着房价高涨,被市场视为房价调控“杀手锏”的房产税出台似乎迫在眉睫,“被逼无奈”,成为媒体笔伐口诛的对象:开征房产税是完善当前房产政策的一个重要措施。虽然曾有一些专家学者和开发商在分析了房产税实施的必要性和可行性后,认为,当前对居民房屋征收保有环节税收还不成熟,建议谨慎出台。
然而,5月31日出台的《国务院批转发展改革委员会关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(下称意见)中,明确将“逐步推进房产税改革”列入今年深化财税体制改革重点内容之一,大部分业内人士对此的解读是,实施房产税是大势所趋。
房产税并非一个新的税种,有关房产税的改革也由来已久。中国财政学会副会长安体富告诉记者,目前业界讨论开征的房产税,其实是对1986年国务院“关于房产税的暂行条例”的补充和调整。但是以前开征的房产税是对经营性房产征税,对于个人所有的非经营性房产实行免税。“现在要开征房产税,实际上核心问题就是对住房要不要征税的问题。”
不过,在房产税出台之前,现在市场已经有了很大变化,楼市拐点已经开始显现。我爱我家中关村店一位置业顾问告诉记者,在房地产政策出台之前,单单他们一个店,每月都成交10多例,但是上个月只成交了一例。
不仅仅是我爱我家,其他经纪公司也一样,业界在观望的态势还将在持续。甚至有观点认为,不出房产税,楼市调控的目的已经达到。
缘何至今政策还未出台,业内人士认为,这反映了政府在房地产调控上的两难心态:既要抑制京沪广深等地房价快速上涨,又不能过度打压这一支柱产业,以免殃及经济全局。
房产税开征势在必行?
虽然业界认为近期开征房产税的时机,根本不可能。但是,种种迹象表明,房产税推出已经势在必行。
近日,有媒体报道,目前有关房产税改革的基础工作却在悄然推进。近日,住房和城乡建设部专门召开会议,要求各地加快推进个人住房信息系统建设。与此同时,由中国房协牵头起草了一份有关开征房产保有环节税等问题的建议稿,该建议稿已上报至住房和城乡建设部,并抄送国家发改委等相关部委,建议将征收房产税列入“十二五”规划的议事日程中,正在等待各方的意见反馈。
分析人士指出,此举意味着,房产税改革进程将进一步加速,并有可能在近期内启动。
安体富告诉记者,房产税的定位主要是为了优化税制结构,在增加税收的同时,使得政府行为能够规范化,它是地方政府也就是县、市政府的主要税收来源,是调节贫富差距的优良税种。
值得注意的是,近期财政部公布的今年工作要点也包括了要适时出台资源税改革方案,完善房产税制度等重要内容。同时,《意见》还要求,由发改委牵头,出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。而“房地产综合性政策”与优化收入分配、完善养老保险一起,被纳入“深化民生保障体制改革”的范畴内。
业内人士认为,综合性政策的出台对于房地产业的发展更为有利,能更好地调节好市场供需和产业的上下游产业链。
毫无疑问,无论短期还是长期,房产税都是一个值得关注的话题。