员工手册的制定，毋庸质疑，首先应该建立在合法的基础上，这是员工手册具有有效性的法律保障，表现在程序合法和内容合法上。有时候，也必须强调形式合法。比如，员工手册最好以劳动合同附件的形式存在，才能够切实有效地保障企业的正当利益，这个附件的状态便是形式合法的表现。
传统的员工手册，大多千篇一律，实用性差，摆设性强。我在为一些顾客提供这方面的咨询时，发现很多顾客不明白员工手册的地位和作用。我认为，员工手册的地位和作用是很重要的。它是企业文化的直接表现形式，企业管理者可以通过员工手册来规范员工的行为，从而使员工的行为符合企业文化的要求。据此，我将员工手册的内容分为八个部分：1，导言;2，工作规范;3，薪酬制度;4，考核制度;5，职业生涯规划;6，工作纪律;7，沟通制度;8，确认回执及意见书。
导言部分主要包括：愿景，企业价值观，企业的社会责任，制定员工手册的目的等等;
工作规范主要包括：员工行为准则及各个岗位工作人员的具体工作要求;
薪酬制度主要包括：薪酬制定的指导原则，确定薪酬基数及调整薪酬浮动幅度的的方法等等;
考核制度主要包括：绩效考核的指导原则，考核的依据和内容，考核的管理方法，考核与调薪管理等等;
职业生涯规划主要包括：每个岗位(员工)应该接受的培训计划，每个岗位(员工)可能的晋升计划及发展前景;
工作纪律内容的形式不定，但是制定比较负责，要求制定者必须熟悉劳动法等相关的法律法规;
沟通制度的内容主要包括：员工与员工之间，员工与企业之间的矛盾解决的方式及矛盾解决的程序;
确认回执及意见书这一项内容的主要作用是：一方面是通过确认回执保障员工手册的合法有效性，从而维护企业的利益;另一方面是通过意见书保证沟通渠道的畅通，以便保障员工手册的合理性，从而维护员工的利益。
整体来看，员工手册的制定要求权利与义务的平衡，整个企业的工作人员正是在这个“企业宪法”的指导下规范着自身的行为，各尽其责，逐步实现企业的目标。
