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民营油企遭巨头排挤 新36条能否解救

2010-06-09 16:22来源:中国经济网字号:小

  近来,中石化、中石油所属加油站大力度促销,严重影响了民营油站的利润。加油站的竞争和其他行业的竞争不太一样,两大石油集团不只是竞争者,更多的体现为垄断者。当中石油、中石化周围有很大的民营加油商的时候,他们就会采取点对点的竞争策略,在价格上相差无几,目的就是为了排挤民营企业。(6月9日《每日经济新闻》)

  事实上,民营油企自从进入石油流通领域起,就没有顺畅过。十多年来,民营油企几乎遭遇国内两大石油巨头与跨国公司的两面夹击。尽管中国在形式上打破了成品油批发市场的垄断格局,但民营企业依然没有看到希望:一边是两大巨头仍旧把持油源,另一边则是跨国公司见缝插针。

  由于两大石油巨头掌控了国内几乎所有的炼油厂以及大部分石油流通渠道,建起了一大批成品油批发公司和加油站,从而使民营成品油批发企业、加油站逐渐被边缘化。不仅如此,石油巨头们还采取了对付民营油企的新方法:在石油加工环节,让价格倒挂,即让民营油企“赔死”;在成品油销售环节,限量供应或者干脆断油,让民营油企“饿死”。

  这是两大石油巨头对民营油企实行的“冷暴力”。在现行的体制下,两大石油巨头既当裁判,又当运动员,既是竞争对手,又是供货商,导致整个市场的不公平,也使民营油企的生存空间日益狭窄。

  据中国商业联合会石油流通委员会的统计数据,最近十年,民营石油批发企业由1998年鼎盛时期的3340家减为目前的563家,民营加油站也由5.6万家锐减到3万家。更令人担忧的是:全国现有的民营成品油批发企业中,已有超过1/3正在或已经倒闭死亡;而现有的民营加油站中,已有2/5处于死亡边缘。

  民营油企作为内资企业,本来应该分享中国能源发展带来的好处,然而,它们却生不逢时,由于两大巨头垄断了油源,民营企业只能挂个虚名而已。对于民营油企来说,自身的壮大和发展困难重重,江河日下。若政策迟迟不肯松绑,任凭石油巨头实行“冷暴力”,许多民营油企会加快死亡,其后果堪虞。

  首先,这会加重当前的就业困局,如民营加油站纷纷倒闭,导致了大量员工下岗失业。其次,失去生存空间的民营油企出于义愤更是出于自保,纷纷将企业打包出售给在中国市场攻城略地的跨国外资企业,这使外资能以低廉价格从容地在中国市场布局。第三,民营油企被扼杀后,垄断油企的劳动效率会更为低下。这些都将直接危害中国的能源行业安全。

  实际上,自2007年以来,上海、浙江、福建、山东等地的民营油企就选择断臂求生。他们进行“捆绑”出售,这些企业经营涉及成品油零售、成品油批发、成品油仓储,一些民营油企甚至拥有油库、码头、铁路专用线。而参与这些民营油企收购的跨国公司包括壳牌、BP、埃克森等。

  现在,民营油企更多地指望国家政策能帮他们一把。好在两个月前国务院出台了鼓励和引导民间投资的“新36条”,这项政策被专家解读为民营油企的新机遇,因为这可以让民营油企向上游有所延伸。“新36条”强调,“支持民间资本进入油气勘探开发领域,支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络”。

  不过,一些民营油企对“新36条”能否顺利实施表示怀疑。因为石油领域存在上下游不能联动配套的情况,目前政府对非国营原油贸易企业的原油进口实行配额制,每年年初由商务部和国家发改委分配进口额度,这在很大程度上限制了民营油企的发展能力甚至生存能力。因此,“新36条”出台后,民营油企也难有更多新机会。由于资源逐渐向两大石油巨头集中,掌控不了上游资源的民营成品油批发企业就很难有活路。

  要改变这种局面,应给民营油企一条活路,即进一步打破行业垄断,国家在体制上给民营企业一个公平、公正的待遇,创造一个一视同仁的市场环境。而其中的关键是,尽快实现成品油批发多元化格局——国家可以通过在上游提高资源税和在消费末端实施高油价补贴等措施,最终使国际国内形成统一的油源市场。

 

(责任编辑:羽篪)
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