揭秘：中国移动“削藩”的背后

　　李向东案件并不是一个简单的反腐故事，而是中移动继将采购等权力上交总部之后，对各省公司进行“再削藩”的序幕。2004年，王建宙出任中国移动之后，决心大力推行集中化管理，提出“一个中国移动”，逐步将采购等权利收归集团。近几年，中国移动的集中管理已颇有成效。

　　4月10日，据权威消息人士证实，卷款数亿元潜逃的原四川移动数据部总经理、四川移动音乐基地总经理李向东，已在逃逸过程中被成都警方逮捕。据称，他带走的数亿元资金均为其利用主宰基地权力贪腐所得。

　　这并不是一个简单的反腐故事，而是中移动继将采购等权力上交总部之后，对各省公司进行“再削藩”的序幕。

　　省公司权利过大，集团对地方管控能力不强，这是中国移动从组成过程中“与生俱来”的问题。中国移动当时的建设方式与现在广电的建设模式几乎一样，各省公司都由当地管理和建设;在中移动香港上市、省公司改制装入上市公司的过程中，各省公司首先成了具有独立法人地位的公司实体，然后才是中移动的子公司。在某种程度上说，中移动总部是一个更具管理职能的机构，各省公司才是经营实体，自然经常“尾大不掉”。一个例子是，中移动全国各地基站所用设备，几乎是全球通信设备商的品牌展览，有西门子的、有爱立信的、有中兴的、也有华为的……

　　2004年，王建宙出任中国移动之后，决心大力推行集中化管理，提出“一个中国移动”，逐步将采购等权利收归集团。近几年，中国移动的集中管理已颇有成效。

　　但同时，中移动的基地业务又遍地开花，在上海、湖南、浙江等八地设立了新数据业务的基地试点。在集权的思路下，为何重中之重的数据业务被重新划归到各省分公司？

　　“种种问题的存在表明，基地试点并不是最优的选择。”相关人士表示，“但移动最初这样做也是无可奈何。”由于中移动组织架构方面有天然缺陷，各省分公司才是直接的利润中心，中国移动作为管理总部自身并没有财力投入新业务产品的研发，何况是一起上八个总投资额数百亿的一批基地项目，因此只能依靠省公司的财力投入八大基地建设。“但如果按照这个趋势发展下去，中国移动在前几年辛苦打造的集中化管理又势必被削弱。”

　　“外界总是误以为总部流程冗长繁琐、官僚习气严重，事实恰好相反，移动总部是最好的。”有业内人士表示，“而地方分公司管理人员时时刻刻关心的不是市场，而是上级领导。”同时，由于基地都归属于所在地省分公司，所以基地考虑问题往往和总部有分歧，总部希望试点能够带动全国的业务迅速发展，而省分公司考虑更多的总是如何从其它省分公司得到更多的收入。

　　新业务在基地试点所埋下的种种隐患移动总部并非不知。一位业界观察人士表示，有许多蛛丝马迹表明移动早已经在尝试“收权”。2009年6月，中国移动下发《关于开展无线音乐内容集中管理工作的通知》，要求无线音乐内容由位于四川音乐基地的中央音乐平台一点接入，彩铃、振铃等各类音乐产品形式都统一由此平台提供，其它省份将失去新增本省彩铃内容合作伙伴和音乐内容的权利。过渡期从2009年7月到12月。按照中移动的规划，在2010年7月之前，这种收权将正式完成。所以在2010年年初，李向东的职务已然发生变化，其原兼任的四川移动数据部总经理职务被免，只保留无线音乐基地总经理职务。如果调整顺利，李和无线音乐基地将直属中国移动集团总部，总部将接管基地人事任免和日常业务管理。

　　也许正是在此过程中，李向东觉得自己犯下的诸事已经暴露，于是一走了之。

　　与此同时，在其它基地，移动已经有意识地开始限制地方公司的权利。目前在中移动八大内容基地中，有五个已初具规模，被列入中移动KPI考核内容的新业务，其中包括无线音乐全曲下载、手机游戏、手机视频/手机电视、手机阅读、手机支付等，但它们的权力已经不能与四川音乐基地同日而语。在浙江阅读基地的产业链合作中，“阅读基地以及总部两个层面我们都要沟通，但决策更多是总部。”一家合作厂商表示。

　　有业界人士评论，“地方公司投资，总部直管”，这将是中移动理想中的基地管理模式。然而，在省公司尤其是省公司下属各基地眼中看来，这明显是总部的“借道伐虢”之计，自然会在过程中产生抵触情绪。“移动总部直管的想法受到极大阻力，李向东案件也许正好是荡涤阻力的机会。”分析人士表示。